2020年中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将数据作为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素，并明确了市场化配置的总方针。数据要素作为发展新质生产力的新要素、新动能，让数据供得出、流得动、用得好，助力全要素生产率的大幅提升，已成为国家战略。
经过近几年的制度建设和实践探索，促进与保障数据要素、数据资源供给、流通、使用的相关法律法规、顶层设计、制度配套、组织保障已基本就绪。面向2024，国有企业作为数字中国、数字经济的核心推动者，也作为丰富数据资源的持有者，全面理解国家的数据战略和数据政策，响应并促进“高质量的数据供给”、“数据要素市场化流通”、“数据要素的创新开发利用”成为每个国有企业的必答题。
结合最新的政策动向和市场实践，普华永道建议，国有企业可统筹考虑以下五个方面，管好数据、治好数据、用好数据：
1. 数据资产治理与管理体系的建立：全面盘点与梳理手中的数据资源、系统做好数据资源的合规、确权、安全的治理工作、统筹搭建数据资产管理体系、切实厘清数据资产价值、创新规划数据资产应用与开发场景等，将成为下一步企业必须面对的工作和挑战。
2. 数据的场景开发与价值挖掘：过去几年，数字化转型一直是国企改革的重要组成部分，数据要素的场景化开发与使用，本身也是企业数字化转型的有机组成部分。因此，结合国家最新的数据战略，国有企业可积极应用在过去数字化转型中积累的经验、知识、和数据，做好数据的场景开发和价值挖掘，实现从“贯通信息，辅助决策”，到“建模学习，智能决策”，再到“数据变现、对外赋能”的三重数据价值。
3. 数据资产入表：2023年起，财政部印发数据资源相关规定，从政策角度为企业的数据管理指明方向。众多国有企业已经开始行动，积极实践数据资产入表，并就入表后数据的价值实现进行了广泛的探讨。
4. 数据资产价值评价体系建设：数据资产估值和定价是数据资产流通交易和收益分配的基础，也是目前各数交所、数据产品交易双方、企业集团内部数据共享机制建设中正积极创新、实践、突破的领域。同样，企业建立数据资产估值评价体系，对内有利于数据在集团内部高效流动和利用，对外有助于数据产品开发与变现，挖掘与盘活优质资产，实现国有资产保值增值。
5. 资本运作与市值管理：上市公司市值管理的三根支柱包括战略与业绩优化、资本运作、资本市场沟通，而数据资产作为一项潜在的优质资产，既可以通过场景化开发对内降本增效、对外交易变现形成增量收入，又可以作为投融资并购的新型底层资产，增加资本运作的路径和效能，还可以通过数据资产入表和披露，让资本市场更全面地了解企业的优质资产储备和开发能力，从而全面助力于市值管理，因此，数据资产化和资本化也将是2024年众多国有企业积极探讨探索、突破创新的领域。
以上五个方面，每一个都是系统化、创新性的大课题，需要大量制度和案例的共创共建。普华永道将在未来一年，基于政策解读、市场观察、实践案例，以系列专题的方式进行分享，期望助力于国有企业的数据资产体系建设和价值实现。